[2008年汕头“两会”特别报道]构筑食品安全“防火墙”

“民以食为天，食以安为先”。过去的几年中，多起食品安全事件接连发生，“餐桌安”一遍遍给人们敲响警钟。日趋严峻的食品安全形势，不仅让老百姓心有余悸，更让一些人大代表、政协委员深感责任重大———食品安全人命关天，必须下大力气整治。 一起起食品安全事故成为无法忘却的记忆 不少代表、委员谈起这个话题，都不约而同地回忆起“阜阳劣质奶粉”事件。毒酒、毒瓜子、毒大米、毒豆腐鱼、硫磺蜜饯、吊白块粉丝、“瘦肉精”猪肉、陈年馅月饼……近年来不断被媒体爆出、并且一次次牵动百姓神经的食品安全事件，至今未从人大代表、政协委员们的脑海中抹去。 “应该清醒地看到，当前食品安全问题日益突出，形势不容乐观。”市人大代表、潮南区成田镇简朴村党总支部书记李廷炎显得忧心忡忡。 这几年，汕头市委、市政府高度重视食品安全工作。2004年12月成立了市食品安全委员会，并把食品安全协调机构延伸到区 县 和乡镇（街道）。潮阳、澄海、潮南还延伸到村（居委），形成区、乡镇（街道）、村（居委）三级食品安全监管网络。不少代表委员认为，政府采取的这些积极措施表明，我市食品安全监管力度在继续加大，可人们紧锁的眉头并未就此舒展。 “就连向来把关很严的出口企业也一度受到影响，群众普遍感到不放心。”市政协委员陈钢峰认为。我市食品安全工作一方面存在证出多头的问题，各职能部门之间的分工合作还不够，有的职能有交叉，有的地方却出现管理的“真空地带”，其次是各地监管的技术力量参差不齐，尤其是基层、偏远地区的力量薄弱，监管水平力度不够。还有一个是生产者的观念还未树立，容易被眼前的利润“迷了双眼”。 食品安全监管仍有“真空地带” “当前我市的食品安全工作与广大人民群众的期望仍有很大的差距。”市政协委员、市水产研究所所长赖学文是市食品安全委员会专家组主任，他认为我市当前的食品安全监管工作依然隐患较多。“其原因是多方面的，如思想认识不到位、领导体制不顺畅、法律法规不完善、监管合力不明显、宣传教育不深入、经费投入严重不足等。”赖学文说，在监管合力方面，当前食品安全工作多头管理的现状并未得到根本的改变，从源头到餐桌的各个环节中依然存在职能交叉与漏洞；食品安全委员会的作用没能有效发挥，监管力量没能有效整合，执法力量分散；检验检测体系低水平重复建设，缺乏整体规划，多部门设立检验检测机构，各个部门都在购置同样的检测设备，造成检测资源浪费严重。 “因此，必须充分发挥市食品安全委员会的作用。”赖学文表示，应搞好沟通、协调和指挥，为各个监管部门提供一个良好的工作平台，充分调动各个监管部门的积极性和创造性，形成各个成员单位之间积极配合，主动协作，互相补位的良好氛围，防止出现监管空档。 政府与企业应共同担责 “我认为，促使农产品生产从产量向质量的转变，最根本的驱动因素还是市场。农民是最现实的。”市人大代表、澄海区莲下镇镇长林宏光认为，随着人们生活水平的不断提高，以及消费者科学消费意识的不断增强，食品安全问题有望得到逐步的改善。莲下镇传统种养殖业发达，目前在全镇11万人中，超过80％为农业人口，镇里有蔬菜、家禽等多个种养殖示范基地，食品安全是种养殖户们高度关注的话题之一。林宏光举了个例子：“比如一斤蔬菜，过去如果光注重产量，一斤只有几毛钱，如今提倡无公害生产，有机蔬菜一斤市场价可以卖到几块甚至十几块，农民的利润增多，种的人自然就多。”他认为，市场的力量是无形的，种养殖户的意识也是在悄然转变的，政府在其中应承担起正确引导的辅助作用。“可以多造舆论，引导消费者树立正确的消费观念，另一方面也要积极为种养殖户提供科学技术支持，让更多人认识和实施科学种养殖。” 李廷炎代表也和林宏光持同样观点。“政府积极实施生产源头的监管，老百姓是十分欢迎的。以喷洒农药为例，用什么药，该怎么用、用多少，政府积极作为，种植户就有了指引。像我们村里，就通过常规监管、突击检查等手段相结合来宣传科学种殖的知识，发放的宣传资料和市场信息非常受欢迎。源头把关，其实是与科学技术发展水平的高低息息相关的。” “除了政府监管的环节之外，还有一个十分关键的是有关单位自己也要担负起相应的社会责任。”市人大代表、龙湖宾馆有限公司董事长陈锦梅说。陈锦梅与餐饮业打交道多年，近年来食品安全领域不断传出的消息让不少业内人士感到担忧，龙湖宾馆为此专门购买了检测蔬菜农药残留的仪器。 市政协委员赵坤明也认为，提高食品安全控制水平需要动员政府、企业和消费者的力量。单靠政府部门“管”，而没有企业和消费者的参与，是不可能“管”出合格安全的产品的。合格安全的产品只能靠企业“生产”出来，而不能靠政府“管”出来。作为食品生产企业，要重视食品安全、担起社会责任，才能进而推动食品行业整体卫生水平的提高。